江苏省:“住改商”有明确的法律说法和约束

2011-06-27 19:38 浏览人数:836次 来源:常熟日报

本报讯(记者 王佳文 实习生 张莉莉 蒋丽娜)2010年3月26日,江苏省第十一届人民代表大会常务委员会通过了《江苏省城乡规划条例》,该条例自2010年7月1日起正式施行,终于使社会各界一直存在诸多争议的“住改商”问题有了明确的法律说法和约束。

结合本市不少市民将自己家的车库、临街房屋改成商铺,自己当起创业的小老板或者用来出租收取租金的实际情况,江苏世纪天合律师事务所的陈亮律师在接受采访时说:“随着经济的快速发展,各地的‘住改商’之风愈演愈烈,已经不是什么新问题了,在广州等地曾有一段时间为了鼓励个体户创业,允许‘住改商’。‘住改商’在某种意义上可看成是合理利用空间的做法,在一定程度上促进了当地经济的发展。”

根据《中华人民共和国物权法》第七十七条,业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。而在《江苏省城乡规划条例》施行之前,本地并没有相关政策、法律、法规来规范“住改商”,因此在本市淮河路、嵩山路、招商城、常福菜场等地都有不少市民将自家沿街房屋改造成商铺收取租金且并不办理相关手续。陈律师指出“这种政策上的不明确造成了‘住改商’无监管、混乱的状态。而有些‘住改商’实际上未征得相关有利害关系的业主同意,很容易影响其它有利害关系的业主的正常生活,从而引发纠纷。”

《江苏省城乡规划条例》施行后,根据第50条规定,房屋产权登记机关核发的房屋权属证件上记载的用途,应当与建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的用途一致。业主不得违反法律、法规以及管理规约,擅自将住宅改变为经营性用房。确需改变的,应当满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求,征得利害关系人同意,报经城乡规划主管部门批准,到房屋产权登记机关办理相关变更手续;涉及改变土地用途的,应当依法办理审批手续。擅自将住宅改变为经营性用房的,工商、文化等有关部门不得核发相关证件。而根据该条例第65条,未经城乡规划主管部门批准,擅自将住宅改变为经营性用房的,由城乡规划主管部门责令限期改正,逾期不改正的,可以处以一万元以上三万元以下的罚款。陈律师提醒广大市民,根据《江苏省城乡规划条例》的规定,“住改商”一定要办理好相关手续,以免违规操作,给自己带来不必要的麻烦。另外,主管部门也应该加强监管,严格执行,保护各方合法利益。


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