各地大建廉价租赁房解决“夹心层”住房问题

做啤酒销售的河南籍打工仔何明明已经记不得有多少个端午节没有和家人团聚了。今年的端午节他是在宁夏银川市度过的。在政府提供的配有餐桌、衣柜和床的“外来务工人员之家”里，他和女朋友一起做了四个菜，吃着亲手包的粽子欢度佳节。

在中国现有的住房保障体系下，打工者由于户籍限制无法享受到住房保障，规模庞大的农民工、大学毕业生、外来创业者往往处于游离状态，成为大中城市的新“夹心层”，蜗居在条件艰苦的城乡接合部、城中村、居民楼地下室中，居住环境、住房条件、生活质量都比较差。

越来越高的房租让多数打工者承受不起。每月赚不到2000元(人民币，下同)，房租却要600多元，像何明明一样的打工仔常常捉襟见肘。

不过，一些城市也开始为打工者们提供福利住房。今年4月通过申请后，何明明顺利住进了专为外来务工人员盖的银川市“外来务工人员之家”，每月200元的房租、配有专人管理的公寓让他很满意。

为了改善打工者的居住条件，中国住房和城乡建设部近日制定了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，要求有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的打工者纳入供应范围，以解决城市中等偏低收入家庭住房困难。 现在，大学生创业公寓、公共租赁房等为解决“夹心层”住房问题所建设的房屋先后在宁夏银川、江西赣州、云南昆明、江苏连云港等多个城市现身。

很多打工者赚钱不多，所以给他们提供的出租房都是根据实际条件量身打造的。银川市两年前就给打工者提供了一天租金一元的廉租公寓，今年又开工建设了能够容纳近万名打工者居住的大型公寓。

据了解，此类公寓按照外来人口的需求分为三种类型、五种户型，如提供给大学生居住的，房屋内设有上下床，公共浴室，楼房下面有食堂、超市等，房租为市场价的一半，也有的廉租公寓面积达到110多平方米，非常适合一个团队集中居住。

银川市住房保障局局长白建平说，今年银川市建设的外来人口廉租公寓，可以解决大约6万人的住房问题，相当于外来人口总数的40%左右，只要这些房子流动起来，基本上可以满足大部分需求。

中国各地政府逐渐意识到，年青一代打工者已经开始选择在城市工作并且定居，但是以他们的收入买房子难度非常大，在大中城市解决他们的住房问题，政府必须花钱主导建设廉租房，这样才能适应这一群体经常随工作搬迁的特点。 现在，在中国1.45亿外出就业的农民工中，上世纪80年代、90年代出生的新生代农民工占60%以上，超过了1亿人。

中国国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说，使长期流入城市就业和居住的农民工在社会权利、生活方式等各方面全面向城市市民转化是大势所趋，只有允许有固定住所、稳定职业的农民工获得合法的市民身份和权利，消除他们的不稳定感，才能加速中国城市化进程。

不过，由于中国的廉租公寓建设还远远不够，现在能住进政府廉租公寓的打工者还是少数。

为了鼓励建设更多的廉租房，把收入水平偏低的打工者也纳入到政府保障，目前中国各地已经开始采取政府供地、减免税费、企业出资等办法，建设一大批廉租公寓。根据工作时间长短、实际收入、家庭人口等设定准入资格，让打工者有次序地住进公寓。